環(huán)保對化工產(chǎn)業(yè)是新的希望

2015年，預計將是環(huán)保政策的密集出臺期與調(diào)整期。中國制造2025的奮戰(zhàn)版圖上，又如何可以缺失環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)的身影?對于產(chǎn)業(yè)鏈條上的各個企業(yè)而言，問題既然必須直面，那如何找到環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展間的平衡、如何去過剩產(chǎn)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展機遇幾何，都將是一個個待解的問號。

 “環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理!”3月5日，國務院總理李克強在全國“兩會”上作政府工作報告，談到環(huán)保工作時用十分嚴厲的措辭彰顯政府鐵腕治污的決心。

    政府工作報告明確了今年全國碳排放及4項主要污染物的減排目標，并提出深入實施大氣和水污染防治行動計劃(“氣十條”和“水十條”)、促進煤炭消費零增長、推廣新能源汽車和環(huán)境污染第三方治理等具體舉措。

多位權(quán)威人士在不同場合預測，大氣、水和土壤治污的三大戰(zhàn)役將為中國經(jīng)濟帶來新的增長點。從2013年起，“氣十條”就已經(jīng)帶來了1.7萬億的投資;即將出臺的“水十條”預計將在全國范圍拉動2萬億的投資規(guī)模;今年年底有望出臺的“土十條”則將為土壤修復治理產(chǎn)業(yè)吸引約10萬億的投資。密集出臺的環(huán)保政策及全國鐵腕治污的持久戰(zhàn)，或?qū)㈤_啟一場萬億環(huán)保盛宴。全國每年新增環(huán)保投資1000億新環(huán)保法從2015年元旦起正式實施，不僅規(guī)定了可以對污染企業(yè)連日計罰，不設上限，還可對企業(yè)采取限產(chǎn)、關(guān)停的處罰措施。為推進大氣等環(huán)境治理，河北、山西等省還要對鋼鐵、煤炭等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整。河北要在2017年前削減6000萬噸鋼鐵產(chǎn)能，而山西也將嚴控煤炭產(chǎn)量，到2020年，原煤產(chǎn)量將控制在10億噸以內(nèi)。除“關(guān)小上大、減量置換”外，山西不再審批建設新的煤礦項目。

因此，外界有聲音稱環(huán)境治理將影響經(jīng)濟增長。對這一觀點，環(huán)保部部長陳吉寧3月7日在兩會期間記者會上表示：“環(huán)保投資沒有重復建設，長期受益，是一個好的拉動經(jīng)濟增長的動力�！�

    陳吉寧認為，中國經(jīng)濟下行壓力在加大，環(huán)境保護的任務同時也非常艱巨。環(huán)保本身也是當前和今后拉動經(jīng)濟增長的一個重要推動力，未來幾年環(huán)保投資需求非常大，大概在8-10萬億元人民幣水平。陳吉寧指出，中國過去三年來全社會的環(huán)保投資，每年大概新增1000億元，但主要是依靠政府投資來解決，占比大約在30%-40%之間，這個市場還沒有完全的打開，還沒有帶動社會資本進入。

    為此，中國將推動價格體制改革，形成合理的項目回報機制;進一步開放市場，推動包括財政部正在推動的PPP(政府與社會資本合作)，第三方治理，要推動政府采購服務、排污權(quán)交易等環(huán)保市場的形成，提高治理效率。

   “現(xiàn)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資成本過高，環(huán)保產(chǎn)業(yè)很多部分也不是暴利行業(yè)，但能形成長期穩(wěn)定的回報，所以要帶動一些有良心的資本、有社會責任感的資本進入到這個市場，要形成一個更好的融資模式的設計�！标惣獙幏Q。

全國政協(xié)委員、清華大學教授李稻葵也強調(diào)，環(huán)保和發(fā)展并不矛盾，通過政策創(chuàng)新，完全可以把環(huán)保治理打造成新的經(jīng)濟增長點。

李稻葵把環(huán)保部比作長著牙齒的老虎，這只老虎要到處去咬污染企業(yè)。同時，他還建議，這只老虎兜里還應該裝著胡蘿卜。胡蘿卜就是李稻葵提案中建議的“環(huán)�；�金”。

    他認為，環(huán)�；�金的資金來源，除了固定的中央財政投入，罰沒企業(yè)的污染費也將劃入基金中。環(huán)保部通過評估，可以使用基金補貼低能耗的環(huán)保項目的利息支出，也可以作為種子基金投入環(huán)保項目。